Специфика реформ пруденциального надзора
В эпоху могущества и счастья туркменского государства стимулирование роста и поддержание устойчивости банковской системы Туркменистана является одной из приоритетных функциональных задач Центрального банка страны. Реализуя ряд реформ, выдвинутых перед банковской индустрией глубоко уважаемым Президентом Туркменистана, Гурбангулы Бердымухамедовым, Центральный банк придает особое значение усилению пруденциального надзора, как существенному фактору обеспечения стабильности. Процессы совершенствования данного направления включают в себя пересмотр методов существующей регулятивнойсистемы в сторону их продвижения к–микро- и –макро- подходам, предложенным в рамках международных консультационных рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору.
Как показываетопыт, приобретенный в период недавнего глобального кризиса и предшествовавших ему более ранних кризисных рецессий, именно банковский сектор, представляя собой центральное звено кредитного посредничества и расчетного взаимодействия, является наиболее подверженным влиянию экономических и финансовых потрясений. Очевидно, что отсутствие строгого внутри банковского и надзорного контроля заприемлемостью уровня левериджа собственных и заемных средств, снижение качества и величины собственного капитала, а также недостаточные запасы ликвидности приводят к потере доверия со стороны рыночных субъектов и способствуют появлению незамедлительной негативной реакции всего остального финансового и реального сектора экономики. Следуя разрешению подобной проблематики,основополагающая концепция Базеля полагает целесообразным осуществление комплекса мер по углублению специфики соизмерения активов, обязательств и капитала отдельных банковских структур и всей системы в целом в формате предпринимаемого корпоративного управления и обязательного соблюдения пруденциальных требований надзорных органов.
Рассматривая значимость корпоративного управления с позиций финансовой стабильности отдельного кредитного учреждения, важно достичь полного понимания таких безусловных элементов, как нормы достойности и уместности для акционеров, членов правления и высшего руководства. Так, например, Совет директоров (Наблюдательный Совет) и старший исполнительный менеджмент (Правление банка) не могут ограничиваться исключительно традиционными действиями по определению финансовых тактик и стратегий рыночного присутствия.В дополнение к этому, они должны принимать активное участие в процессах контроля за рисками, и учитывать их в качестве жизненно важных аспектов банковского бизнеса, требующих значительных ресурсов. В этой связи,для банков актуально предпринять шаги по организации ежедневного анализа рисков, как на уровне независимого структурного подразделения, так и в рамках полномочий топ-менеджмента, наделенного правами и обязанностями для сокращения некоторых и всех рисковых позиций банка. Более того, последовательность контрольных мер кредитного учреждениядолжна быть изложенав принятойим внутренней модели рисков, составляющей неотъемлемую часть ежедневных банковских процессов, а также концепций планирования и мониторинга деятельности.
Параллельно росту внутри субъектного регулирования возрастает и степень макронадзора кредитных учреждений. Реализация данной тенденции предусматривает несколько этапов, а именно:
-
1-ый этап фокусирует внимание на диагностике общей банковской среды Туркменистана с точки зрения ее готовности к восприятию нововведений. С этой целью превалирующими факторами выступают квалифицированные обзорные оценки экспертов, сформированные с учетом национальной модели экономического развития.
-
2-ой этап предполагает проведение предварительного тестирования финансовой устойчивости тех или иных кредитных учрежденийна соответствие структурированным нормативным требованиям.В целом указанные требованияпризваны охватить пакеты отчетных периодических документов, вопросы раскрытия информации на базе международных стандартов финансовой отчетности, направления усовершенствованийнормативных показателей достаточности капитала, ликвидности и качества активов. Причем, следует отметить, что рассмотрение приведенных коэффициентов по сравнению с применяемыми в текущей практике приобретает несколько иные аналитические точки зрения и нагрузки. Так, например, адекватность капитала должна соотноситься с разумным соотношением собственных и заемных средств и быть способной к абсорбации рисков. Что касается ликвидности, то в дополнение к существующим показателям будут использованы такие индикаторы риска, как графики движения потоков денежных средствв разрезе поступивших и выплачиваемых сумм, построенные с разной периодичностью, ориентированной на недельные, декадные, месячные, квартальные и годовые потребности банка по исполнению платежных дисциплин. Немалый интерес к характеристикам кредитного учреждения будут вызывать риск концентрации, а также рисковые банковские операции с аффилированными лицами.
-
3-ий этап представляет собой вектор трансформации пруденциального реформирования, определяющий временной интервал имплементации регулятивных изменений.Безусловно, эффективная результативность данного этапаявляется достаточно комплексной задачей, в пределах которой требуется значительная консолидация усилий как непосредственно самих кредитных учреждений, так и регулирующих их надзорных органов. При этом доминирующее положение будет сохраняться за таким существенным фактором внедрения, как абсолютное понимание и интерпретация применяемых пруденциальных методик с точки зрения руководства и менеджментакредитных учреждений, сочетающееся с использованием усовершенствованных инструментов надзорного контроля, обеспечивающих своевременные и корректные регулятивные поправки.
Характеризуя системный и общеэкономический эффект достижения намеченных ориентиров в реализации реформ пруденциального надзора, необходимо отметить, что их целенаправленное развитие предупредит вероятностные риски на –микро- и –макро- уровнях банковской системы и окажет позитивное влияние на рост социально-экономического благосостояния государства и всех его субъектов.
Юсупова Джамиля
Главный специалист
Отдела лицензирования и методологии
Департамента банковского надзора ЦБТ