Национальный и зарубежный опыт валютного контроля по экспортным операциям

В настоящее время характерной чертой мировой экономики является стремительное нарастание мировой торговли и обслуживающего его капитала с расширением взаимоотношений во многих сферах экономических отношений, прежде всего – в финансовой и валютной. Соответственно, экономики многих стран последние годы стали более открытыми и интегрированными в мировое хозяйство.
Исходя из сложившейся ситуации, каждому государству важно иметь в наличии определенный арсенал аргументов, способных защищать национальную экономику от глобальных дисбалансов. Среди них важное место занимают меры валютного регулирования и валютного контроля.
Осуществление валютного контроля за экспортными и импортными операциями базируется на учете многих факторов, прежде всего уровня экономического развития, структуры производства, степени зависимости от внешнеэкономических отношений.
В области экспорта перед валютным контролем стоят следующие задачи:
1) полное и своевременное получение экспортных доходов, централизация их в руках государства, увеличение поступлений платежного баланса;
2) соблюдение предписываемых валютными органами форм расчета;
3) формирование рациональной структуры валютных резервов путем их диверсификации;
4) предотвращение экспорта капитала в товарной форме;
5) регулирование кредитных взаимоотношений (товарный кредит) экспортеров и иностранных покупателей.
Наиболее распространенной формой валютного контроля над расчетами по экспорту, которая сформировалась в странах с переходной экономикой, является обязательная продажа экспортной выручки. Это правило распространяется либо на всю выручку или ее часть (процент или определенную сумму, превышение которой подлежит продаже). В некоторых случаях доходы депонируются в уполномоченном банке на счете экспортера и используются для совершения разрешенных платежей, перечень которых утверждается органами валютного контроля.
Валютные органы в целях обеспечения получения экспортной выручки в полном объеме и установленные сроки обязывают экспортеров получать паспорта (лицензию) на вывоз товаров. При этом экспортер обязуется перевести в страну полную сумму доходов в валюте и предложить ее для продажи. Для этого применяется также домицилирование, т.е. осуществление платежей по экспорту через национальные банки.
В ряде случаев, валютный контроль ограничивает экспортеров в выборе форм расчетов, предписывая использование таких методов, которые гарантируют получение выручки в минимальные сроки для ее скорейшей репатриации и централизации в уполномоченных банках.
Контроль за платежами по экспорту и требование сдачи выручки предусматривает правило предписания валюты – получение платежа в определенных валютах, установленных органами валютного контроля. Обычно требуется получение средств в наиболее стабильных валютах с целью формирования рациональной структуры валютных резервов.
Основной формой валютных ограничений по экспорту является установление сроков репатриации и сдачи экспортных доходов. Сроки поступления и продажи валюты устанавливаются в узких пределах, чтобы обеспечить приток валюты возможно более короткие сроки после отгрузки товаров и выполнения услуг.
При продаже товаров органы валютного контроля ограничивают возможность предоставления торгового кредита покупателю в виде отсрочки платежа на срок, превышающий установленный. Обычно этот срок соответствует сроку возможной задержки репатриации и сдачи экспортных доходов.
Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что правильная организация обязательной продажи валютной выручки позволяет своевременно решать задачи экономической политики. Поэтому вполне обоснованно одной из первых мер валютного контроля в странах с переходной экономикой на начальной стадии реформ было требование продажи экспортных поступлений. В странах с фиксированным валютным курсом валютный контроль также способствовал снижению долларизации экономики.
Основу политики валютного регулирования государства составляет валютное законодательство. Валютное законодательство Туркменистана основывается на Конституцию Туркменистана и состоит из Закона Туркменистана «О валютном регулировании и валютном контроле во внешнеэкономических отношениях» и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих вопросы валютного регулирования и валютного контроля.
Закон Туркменистана «О валютном регулировании и валютном контроле во внешнеэкономических отношениях» был принят 1-го октября 2011-го года. Основной целю этого Закона, является установление правовых основ и принципов валютного регулирования и валютного контроля во внешнеэкономических отношениях. Закон также затрагивает вопросы валютного регулирования и валютного контроля по экспортным операциям в Туркменистане.
Согласно закону Туркменистана «О валютном регулировании и валютном контроле во внешнеэкономических отношениях», при заключении валютного договора между резидентами и нерезидентами валютным законодательством Туркменистана может быть установлено требование об использовании резервной валюты в качестве валюты платежа.
Валютным законодательством нашей страны определены следующие основные способы валютного регулирования:
1) репатриация резидентами национальной и иностранной валюты;
2) обязательная продажа резидентами части валютной выручки;
3) отчисления резидентов в валютный резерв Туркменистана.
Также, в целях обеспечения учёта и отчётности по валютным операциям предусмотрено оформление паспорта сделки, в котором отражаются сведения о внешнеэкономической сделке. Форма паспорта сделки, правила и условия его оформления, а также виды валютных операций, при осуществлении которых требуется оформление паспорта сделки, устанавливаются Центральным банком Туркменистана.
В целях обеспечения получения экспортной выручки в полном объеме и установленные сроки законодательством Туркменистана установлено требование репатриация резидентами национальной и иностранной валюты. Согласно закону Туркменистана «О валютном регулировании и валютном контроле во внешнеэкономических отношениях», национальная и иностранная валюта, причитающаяся резидентам по внешнеторговым сделкам с нерезидентами, подлежит репатриации - зачислению на счета резидентов в уполномоченных кредитных учреждениях, если иное не предусмотрено законодательством  Туркменистана. Резиденты также обязаны в сроки, предусмотренные условиями внешнеторговых сделок с нерезидентами, обеспечить:
1) получение от нерезидента национальной или иностранной валюты, причитающейся резиденту в соответствии с условием экспортной сделки;
2) возврат национальной и иностранной валюты, переведённой резидентом в пользу нерезидента для осуществления расчётов по импортной сделке, в случае неисполнения и (или) неполного исполнения обязательств нерезидентом.
Юридические лица-резиденты государственной формы собственности продают Центральному банку Туркменистана для целей осуществления им валютной интервенции часть валютной выручки, остающуюся в их распоряжении после произведённых отчислений в валютный резерв Туркменистана.
Закон Туркменистана «О валютном регулировании и валютном контроле также регламентирует валютные операции между резидентами и  нерезидентами. Согласно Закону, валютный договор между резидентами и нерезидентами по экспортным и импортным сделкам может предусматривать базисные условия поставки (отгрузки) товара, которые определяются в соответствии с международными правилами толкования торговых терминов.